南阳市召开2023年全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议
2月28日，南阳市召开2023 年全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议。市自然资源和规划局党组书记、局长秦正作工作报告。局党组成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长刘朝普就深入推进全市系统全面从严治党工作进行安排。局党组副书记、副局长皇甫光宇主持会议。
会议传达市委市政府领导同志对自然资源工作的批示，总结2022年工作，分析形势，部署2023年工作，动员全市自然资源系统广大干部职工，继续保持和发扬优良传统和作风，抢占先机、重塑优势，勇挑大梁、多做贡献，高标准完成年度各项工作任务。
秦正指出，2022年，全市系统深入学习领会党的二十大精神，紧紧围绕建设新兴区域经济中心、打造省域副中心城市的奋斗目标，扎实履行“两统一”职责。面对疫情与发展双重考验，坚持统筹资源保发展，深化改革谋创新，从严管理促规范，上级重大决策部署落实落地，国土空间规划体系逐步成型，自然资源要素保障扎实有力，耕地保护措施落实高质高效，生态保护修复能力显著提升，优化营商环境实现变道加速，风险隐患化解处置有力有为，全面从严治党持续纵深推进，各项工作任务圆满完成。
秦正强调，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市自然资源工作将习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“贯彻落实党的二十大精神，全力服务保障市委‘保8争9’经济发展目标”一个中心，提升“规划引领、要素保障”两个能力，夯实“规范管理、服务支撑和底线守护”三个基础，聚焦“建立国土空间规划体系、加强自然资源要素保障、严格耕地保护责任落实、促进资源利用方式转变、推进矿山综合整治修复、持续营商环境优化提升、深化行业改革创新”七项重点工作，以全面从严治党一体化推进全市自然资源工作落地见效。
一要聚焦“多规合一”，构建高质量国土空间规划体系。以科学引领省域副中心城市建设为目标，全面完成《南阳市国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作，同步编制对接各类专项规划，完成《南阳市中心城区控制性详细规划》《翟庄、遮山等五个出入市口提升规划》编制，指导四区编制《独山片区城市设计》《先进制造业开发区城市设计》等6项重点片区城市设计，指导各区启动9个片区更新改造项目。推进村庄规划编制及实施，审慎稳妥推进“合村并居”。
二要聚焦项目建设，着力做好自然资源要素保障。争取重大工程和“三个一批”项目使用国家、省用地计划指标，建立重点项目服务保障台账，高效率完成项目用地审查和转报。加快土地供应，多举措开展土地储备，以超前的服务落实“地等项目”。整合矿产资源，促进开发利用，推动矿产大市向矿业大市转变。推进全域土地综合整治试点，保障农村产业用地和基础设施用地，全力助推乡村振兴。
三要聚焦粮食安全，坚决落实耕地保护党政同责。严格耕地保护责任，逐级签订耕地保护责任书，完善耕地保护责任目标考核奖惩机制，推动落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地保护红线。严格落实用地报批“占补平衡”，组织各县市区编制耕地“进出平衡”总体方案。强力推进卫片执法、农村乱占耕地建房等违法占用耕地整治活动，发挥“天眼”系统功能，以“零容忍”态度打击新增违法用地，坚决遏制耕地“非农化”。
四要聚焦节约集约，着力促进资源利用方式转变。加快建立完善增存挂钩、合同履约监管、评价激励等机制，倒逼节约集约用地。严格用地标准管控，提高土地利用水平。全面推进“标准地+承诺制”、弹性年期出让，切实降低工业项目用地取得成本。持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，实现存量建设用地“应收尽收、应储尽储、应供尽供”，坚决遏制批而未供和闲置土地“前清后增”问题。把好矿业权准入门槛，落实绿色矿山发展激励政策，促进全市矿产资源高效利用和绿色发展。
五要聚焦生态文明，统筹推进矿山综合整治和生态修复。持续开展矿山综合整治行动，坚决遏制非法采矿死灰复燃。深入推进污染防治攻坚矿山综合整治和生态修复专项行动，加强矿山生态修复项目监管，防止违法采矿。组织做好丹江口库区水源区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目申报工作，加大全域土地综合整治与生态修复省级试点申报力度，争取省级试点项目获批2个以上。
六要聚焦营商环境，持续深化“放管服效”改革。深入推进行政审批制度改革，进一步优流程、减环节、压时限、精材料，全面推进高频事项免证可办和涉企事项全程网办，强化审管协同、批管分离与全过程嵌入式监督，提升审批服务效能。持续推进工程建设项目审批制度改革和不动产登记便民利民改革，切实提高企业群众便利度。深化“多测合一”措施落实，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。
七要聚焦“两统一”职责，推进自然资源领域改革创新。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，做好唐河试点，探索同等入市、同权同价的“南阳路径”。积极推进自然资源统一确权登记，探索构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度，提升自然资源治事体系和治理能力。按照自然资源部批复的淅川、西峡试点实施方案，探索生态产品价值市场化实现路径，力争推出试点成果。构建生态保护修复协同推进机制，促进实现生态效益和经济社会效益相统一。
就深入推进全面从严治党工作，刘朝普强调，要深入学习党的二十大及中央、省、市纪委全会精神，深刻领会全面从严治党作为党的长期战略永恒课题的重大意义，清醒认识全市自然资源和规划系统存在的问题，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感，坚持严的主基调和对腐败问题的零容忍不动摇，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，着力保障执行，推动政治监督具体化常态化；强化精准监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势；着力系统施治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；着力管出习惯，持之以恒纠“四风”树新风，持续加固落实中央八项规定精神思想堤坝。
会上，宣读了2022年工作表彰决定，并进行了颁奖。各县市区局，局机关各科室、局属各单位主要负责同志向局党组递交了全面从严治党目标责任书。
会议以视频形式召开。市局处级以上干部，市纪委监委驻局纪检监察组有关负责同志，局机关各科室、局属各单位主要负责同志，各县市区自然资源局主要负责同志、驻局纪检监察组组长，南阳高新技术开发区、城乡一体化示范区、官庄先进制造业开发区、市职教园区建设发展中心自然资源部门主要负责同志在市局主会场参加会议。
（办公室 文/苏克波 图/陈阳）
制 作：南阳市自然资源和规划局办公室
监 制：刘向阳
审 核：苏克波
编 辑：陈 阳
会议传达市委市政府领导同志对自然资源工作的批示，总结2022年工作，分析形势，部署2023年工作，动员全市自然资源系统广大干部职工，继续保持和发扬优良传统和作风，抢占先机、重塑优势，勇挑大梁、多做贡献，高标准完成年度各项工作任务。
秦正指出，2022年，全市系统深入学习领会党的二十大精神，紧紧围绕建设新兴区域经济中心、打造省域副中心城市的奋斗目标，扎实履行“两统一”职责。面对疫情与发展双重考验，坚持统筹资源保发展，深化改革谋创新，从严管理促规范，上级重大决策部署落实落地，国土空间规划体系逐步成型，自然资源要素保障扎实有力，耕地保护措施落实高质高效，生态保护修复能力显著提升，优化营商环境实现变道加速，风险隐患化解处置有力有为，全面从严治党持续纵深推进，各项工作任务圆满完成。
秦正强调，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市自然资源工作将习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“贯彻落实党的二十大精神，全力服务保障市委‘保8争9’经济发展目标”一个中心，提升“规划引领、要素保障”两个能力，夯实“规范管理、服务支撑和底线守护”三个基础，聚焦“建立国土空间规划体系、加强自然资源要素保障、严格耕地保护责任落实、促进资源利用方式转变、推进矿山综合整治修复、持续营商环境优化提升、深化行业改革创新”七项重点工作，以全面从严治党一体化推进全市自然资源工作落地见效。
一要聚焦“多规合一”，构建高质量国土空间规划体系。以科学引领省域副中心城市建设为目标，全面完成《南阳市国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作，同步编制对接各类专项规划，完成《南阳市中心城区控制性详细规划》《翟庄、遮山等五个出入市口提升规划》编制，指导四区编制《独山片区城市设计》《先进制造业开发区城市设计》等6项重点片区城市设计，指导各区启动9个片区更新改造项目。推进村庄规划编制及实施，审慎稳妥推进“合村并居”。
二要聚焦项目建设，着力做好自然资源要素保障。争取重大工程和“三个一批”项目使用国家、省用地计划指标，建立重点项目服务保障台账，高效率完成项目用地审查和转报。加快土地供应，多举措开展土地储备，以超前的服务落实“地等项目”。整合矿产资源，促进开发利用，推动矿产大市向矿业大市转变。推进全域土地综合整治试点，保障农村产业用地和基础设施用地，全力助推乡村振兴。
三要聚焦粮食安全，坚决落实耕地保护党政同责。严格耕地保护责任，逐级签订耕地保护责任书，完善耕地保护责任目标考核奖惩机制，推动落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地保护红线。严格落实用地报批“占补平衡”，组织各县市区编制耕地“进出平衡”总体方案。强力推进卫片执法、农村乱占耕地建房等违法占用耕地整治活动，发挥“天眼”系统功能，以“零容忍”态度打击新增违法用地，坚决遏制耕地“非农化”。
四要聚焦节约集约，着力促进资源利用方式转变。加快建立完善增存挂钩、合同履约监管、评价激励等机制，倒逼节约集约用地。严格用地标准管控，提高土地利用水平。全面推进“标准地+承诺制”、弹性年期出让，切实降低工业项目用地取得成本。持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，实现存量建设用地“应收尽收、应储尽储、应供尽供”，坚决遏制批而未供和闲置土地“前清后增”问题。把好矿业权准入门槛，落实绿色矿山发展激励政策，促进全市矿产资源高效利用和绿色发展。
五要聚焦生态文明，统筹推进矿山综合整治和生态修复。持续开展矿山综合整治行动，坚决遏制非法采矿死灰复燃。深入推进污染防治攻坚矿山综合整治和生态修复专项行动，加强矿山生态修复项目监管，防止违法采矿。组织做好丹江口库区水源区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目申报工作，加大全域土地综合整治与生态修复省级试点申报力度，争取省级试点项目获批2个以上。
六要聚焦营商环境，持续深化“放管服效”改革。深入推进行政审批制度改革，进一步优流程、减环节、压时限、精材料，全面推进高频事项免证可办和涉企事项全程网办，强化审管协同、批管分离与全过程嵌入式监督，提升审批服务效能。持续推进工程建设项目审批制度改革和不动产登记便民利民改革，切实提高企业群众便利度。深化“多测合一”措施落实，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。
七要聚焦“两统一”职责，推进自然资源领域改革创新。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，做好唐河试点，探索同等入市、同权同价的“南阳路径”。积极推进自然资源统一确权登记，探索构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度，提升自然资源治事体系和治理能力。按照自然资源部批复的淅川、西峡试点实施方案，探索生态产品价值市场化实现路径，力争推出试点成果。构建生态保护修复协同推进机制，促进实现生态效益和经济社会效益相统一。
就深入推进全面从严治党工作，刘朝普强调，要深入学习党的二十大及中央、省、市纪委全会精神，深刻领会全面从严治党作为党的长期战略永恒课题的重大意义，清醒认识全市自然资源和规划系统存在的问题，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感，坚持严的主基调和对腐败问题的零容忍不动摇，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，着力保障执行，推动政治监督具体化常态化；强化精准监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势；着力系统施治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；着力管出习惯，持之以恒纠“四风”树新风，持续加固落实中央八项规定精神思想堤坝。
会上，宣读了2022年工作表彰决定，并进行了颁奖。各县市区局，局机关各科室、局属各单位主要负责同志向局党组递交了全面从严治党目标责任书。
会议以视频形式召开。市局处级以上干部，市纪委监委驻局纪检监察组有关负责同志，局机关各科室、局属各单位主要负责同志，各县市区自然资源局主要负责同志、驻局纪检监察组组长，南阳高新技术开发区、城乡一体化示范区、官庄先进制造业开发区、市职教园区建设发展中心自然资源部门主要负责同志在市局主会场参加会议。
（办公室 文/苏克波 图/陈阳）
制 作：南阳市自然资源和规划局办公室
监 制：刘向阳
审 核：苏克波
编 辑：陈 阳
