1、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条 建设单位使 用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条：“土地 使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、 旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标 方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方 协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得 低于按国家规定所确定的最低价”。 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条：（二） 建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地 行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政 主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要 上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。（三）供地 方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批 准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管 部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有 土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核 发国有土地划拨决定书。 4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条 例》第十三条：土地使用权可以采取下列方式：（一）协议（二） 招标（三）拍卖。 5、《协议出让国有土地使用权规定》：第三条：“出让土地 使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖 或者挂牌方式外，方可采取协议方式”。