《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩拆旧区验收管理的通知》政策解读

《南阳市自然资源和规划局关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩拆旧区验收管理的通知》解读

一、文件出台背景

2018年5月，按照有关政策精神和上级要求，我局将增减挂钩拆旧区验收权限进一步下放，印发了《南阳市国土资源局关于进一步优化城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区验收及建新区现场踏勘工作的通知》（宛国土资〔2018〕105号），参照省直管县的验收方式改进，由县自然资源主管部门按照规定组织实地验收和内业审查后报请县级政府验收。2021年7月14日，河南省自然资源厅印发了《河南省自然资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（豫自然资发〔2021〕43号），停止增减挂钩审批权限下放。同年我局研究草拟了《南阳市城乡建设用地增减挂钩拆旧区验收管理办法（试行）》试用期2年。目前已到期。为确保落实好上级文件精神，以及该项工作的责任分工的连续性要求，我局印发了《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩拆旧区验收管理的通知》。

二、政策依据

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办〔2009〕124号）《河南省国土资源厅关于印发河南省农村建设用地复垦项目实施暂行办法的通知》（豫国土资发〔2018〕26号）《中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知》（中办发〔2020〕39号）《河南省自然资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（豫自然资发〔2021〕43号）等政策规定。

三、主要内容

《通知》共分五个部分：第一部分是充分领会政策精神，提高思想认识。强调了增减挂钩拆旧区复垦项目的目标和出发点，要求合理确定实施规模，避免贪多冒进。第二部分明确拆旧区必须同上级规划及其他措施相结合，统筹谋划。第三部分规范了选址和复垦标准，不仅要科学选址，精准实施，更要复垦后有良好的耕作条件。第四部分是对项目审批、实施、验收程序和职责的明确。第五部分是其他要求，对验收合格产生的指标的管理级后续工作做出了要求。