2025年度述法报告

市自然资源和规划局党组书记、局长  陈政民

根据工作要求，现将本人2025年度履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、履职情况

（一）强化政治引领，压实法治建设第一责任。

作为党组书记，始终坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，切实履行第一责任人职责。一是抓统筹谋划，牵头成立法治建设领导小组，细化班子成员“一岗双责”，构建起部署、推进、考核的闭环工作体系，确保法治建设与核心业务同频共振。二是抓示范学习，将习近平法治思想及《矿产资源法》等重点法律法规纳入党组必学内容，全年主持党组专题学法8次、中心组学习2次，组织各类法规研学27次，推动领导干部学法全覆盖、常态化。三是抓难题破解，主持召开法治专题会议2次，聚焦耕地保护执法规范化等12项具体难点，亲自研究部署，推动法治要求深度融入业务实践。

（二）聚焦主责主业，推动法治实践落地见效。

围绕自然资源规划中心工作，在关键环节上精准发力，筑牢法治根基。一是健全制度体系，防范决策风险。积极参与省级法规修订调研，提出建议5条。严格履行文件合法性审核与清理职责，审核文件10件、清理9件。充分发挥法律顾问作用，审核文件124份，参加诉讼复议案件38起。创新建立“领导出庭必调解”机制，本人出庭1次，带动班子成员累计出庭20次，出庭率100%，成功化解重大争议6起。全年主动公开政府信息116条，高效办结各类诉求234件，满意率均达100%。二是深化审批改革，优化营商环境。牵头推进“四合一”改革，实现审批时限与材料双压缩80%以上，全年督办审批业务400余件，办结率与满意度均为100%。三是规范执法行为，提升监管效能。建立跨部门联合执法机制，开展专项整治，立案查处违法案件20余起，其中移送司法机关3件。严格执法人员资格管理，完成证件审验、换发等181人次，落实包容审慎监管，提升执法规范化水平。四是守牢安全底线，全力解民忧。牵头健全安全生产责任体系，压实四级地质灾害防治责任，组织应急演练11场、巡查3400余处，发布预警83期，安全转移群众410余人次，全年未发生地质灾害人员伤亡。五是强化科技赋能，规范权力运行。优化信息化监管平台，高效处理省级下发问题图斑2817个，督办违法线索10余条。建设数据归集平台，实现审批智能核验、超期自动督办、操作全程留痕，以技术手段强化制约监督。

二、2024年述法问题整改情况

（一）针对“责任传导不到位”问题，着力破解“中梗阻”

主动扛责，制定《法治建设责任落实清单》，细化责任到人，并将法治履职情况与评优评先、干部考核紧密挂钩。对履职不力人员进行约谈，组织开展述法评议1次，重点督办5项薄弱环节，确保整改到位，推动压力层层传导。

（二）针对“立法调研不深入”问题，着力补齐能力短板

牵头成立专题调研专班，聚焦矿业权出让等新业态难点，深入一线调研。亲自带队对接省厅，配合开展《河南省实施矿产资源法办法》修订调研，并提出具体修订意见1条。

（三）针对“执法不规范”问题，着力提升履职质效

部署开展行政执法规范化专项整治，梳理问题并制定整改标准。编印执法手册1000余册，实现全员培训与岗位练兵全覆盖。亲自督导案卷评查，抽查案件178宗并纠正不规范问题，同时公开流程、畅通投诉渠道，全年未发生因执法不规范引发的复议或信访案件。

（四）针对“普法精准性不足”问题，着力创新工作载体

制定印发《“谁执法谁普法”责任清单》，将普法纳入绩效考核。创新推出“点单式”普法模式，结合群众与企业需求，亲自谋划并参与“法治四进”活动，发放宣传手册万余份，精准解读政策。整合宣传资源推送权威信息，有效提升了普法的针对性和实效性。

三、存在问题

对照更高标准和要求，深刻反思，仍存在以下不足：

（一）法治与业务融合需进一步深化。对二者系统融合的顶层谋划不够，对基层的法治指导有待加强，部分干部运用法治思维和方式推动工作的意识与能力仍需提升。

（二）法治专业队伍建设存在短板。法治机构人员配备和专业化水平与当前复杂形势和任务要求不相适应，专业人才储备不足，结构有待优化。

（三）普法宣传的实效性有待增强。普法形式创新不足，针对性、吸引力不够，“灌输式”宣传仍未根本转变，与受众实际需求的对接不够精准。

（四）协同治理与矛盾化解能力有待提升。跨部门协同联动机制不够完善顺畅，矛盾纠纷的源头预防、多元化解机制及前端处置能力需进一步强化。

四、下一步工作打算

针对上述问题，我将切实扛牢第一责任，靶向施策，重点抓好以下工作：

（一）持续压实责任，深化法业融合。完善学法用法考法制度，强化法治考核的“指挥棒”作用，推动法治思维深植、法治方式贯穿于业务工作全过程、各环节。

（二）加强队伍建设，夯实人才根基。加大法治专业人才的引进、培养和使用力度，优化队伍结构，全面提升法治队伍的专业素养和实战能力。

（三）优化执法应急体系，提升治理效能。健全跨部门协同执法长效机制，持续规范执法行为。同时，完善地灾防治等应急防控体系，提升风险应对和处置保障能力。

（四）强化矛盾源头化解，维护安全稳定。拓宽和规范利益协调、权益保障渠道，完善信访与行政复议工作机制，着力将矛盾化解在早、化解在小，持续巩固行政复议高质效成果。

（五）创新普法宣传模式，增强普法实效。摒弃传统单一模式，运用新媒体新技术，开展案例式、互动式普法，提升普法工作的精准性、生动性和感染力，积极营造良好法治氛围。